關(guān)于加快食品及食品包裝容器生產(chǎn)許可證辦證進(jìn)度的幾點(diǎn)建議
杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后
食品生產(chǎn)許可及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施已近五年，為確保食品安全做出了積極的貢獻(xiàn),，該制度通過(guò)不斷的摸索和實(shí)踐已漸趨完善,。 但食品及食品包裝容器生產(chǎn)許可證發(fā)證流程偏長(zhǎng)、速度偏慢的問(wèn)題確實(shí)也無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)和銷售的需要,，亟待改進(jìn)和完善,。
2007年開(kāi)始,，食品包裝容器生產(chǎn)也列入了QS管理范疇,，由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一審批核發(fā)其生產(chǎn)許可證。目前國(guó)家認(rèn)可的食品包裝容器生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)和審查人員數(shù)量不足,，不能及時(shí)安排專家實(shí)地審查,，影響食品包裝容器申請(qǐng)取證的速度。像吉林省,、甘肅省,、青海省、寧夏回族自治區(qū),、重慶市,、貴州省的企業(yè)要由國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）安排；江西省,、陜西省,、山西省、云南省,、海南省,、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)的企業(yè)實(shí)地核查要由國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心（濟(jì)南）安排,。上述省份的食品包裝容器生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨遞交申報(bào)材料后較長(zhǎng)時(shí)間等候?qū)嵉貙彶榈睦Ь场?/FONT>
幾年來(lái)國(guó)家質(zhì)檢總局陸續(xù)下放了部分食品生產(chǎn)許可證審批和發(fā)證權(quán)力,，縮短了食品生產(chǎn)許可證辦證流程和時(shí)間，提高了效率,。從目前的操作流程來(lái)看,，飲料,、罐頭等幾類食品生產(chǎn)許可證的審批最終仍需國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局審查、發(fā)證,，一個(gè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)取證需要經(jīng)過(guò)區(qū)(縣),、市、省,、國(guó)家四級(jí)審查,，而且到省、國(guó)家兩級(jí)基本屬于形式審查,，過(guò)于集中的審核機(jī)制不僅延長(zhǎng)了審批發(fā)證時(shí)間,，還增加了人力、費(fèi)用,，這樣的取證速度也無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的需求,。
為了能緩解以上的問(wèn)題，我們有以下建議：
一,、建議國(guó)家質(zhì)檢總局督促各省技術(shù)監(jiān)督局加大力度建立包裝容器檢測(cè)機(jī)構(gòu),，培養(yǎng)審查專業(yè)人員，盡快將食品包裝容器實(shí)地審查的職責(zé)下放到各省,，以加快企業(yè)辦理食品包裝容器QS證的速度,。
二、建議國(guó)家質(zhì)檢總局能盡快將飲料,、罐頭等幾類食品生產(chǎn)許可證審批發(fā)證的職責(zé)下放到各省,，實(shí)行屬地核準(zhǔn)制度，推行誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制,，解決目前審核,、發(fā)證流程中環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題,。
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